73年前的4月30日，“五一口號”的發(fā)布拉開了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的序幕。習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”那么，習(xí)近平總書記所說的這種從中國土壤中生長出來的新型政黨制度新在哪里？為何說它為人類政治文明做出了貢獻？我們可以從“五一口號”發(fā)布這一事件中得到歷史啟示。
馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合是新型政黨制度的基礎(chǔ)
20世紀初的中國大大小小的政黨多達300多個，孫中山早年就曾想效仿西方實行議會民主和多黨競爭，但多黨制經(jīng)過實踐證明在中國行不通，孫中山不得不承認，“中國幾千年來社會上的民情風(fēng)土習(xí)慣，和歐美的大不相同。中國的社會性質(zhì)和歐美不同，所以管理社會的政治自然也是和歐美的不同，不能完全仿效歐美。”1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨和中間勢力都在為“建設(shè)一個獨立的、自由的、民主的、統(tǒng)一的、富強的新中國而奮斗”。中共七大曾明確提出，中國應(yīng)“建立一個以全國絕對大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度”，并為此呼吁召開各黨各界人士參加的政治協(xié)商會議。中國共產(chǎn)黨的主張受到各民主黨派和各階層人民的歡迎?！蔼毩?、統(tǒng)一、自由、民主、富強”成為抗戰(zhàn)后的政治文化主題。
為避免內(nèi)戰(zhàn)，實行民主，真誠表達謀求和平的愿望，1945年8月28日，毛澤東、周恩來、王若飛等抵達重慶，與國民黨進行和平談判，中國共產(chǎn)黨提出的“和平、民主、團結(jié)”口號逐步被廣大人民所接受。經(jīng)過多方斗爭，國共雙方代表簽署了“雙十協(xié)定”。然而“雙十協(xié)定”墨跡未干，蔣介石便密令進攻解放區(qū)。結(jié)果引發(fā)了全國反內(nèi)戰(zhàn)運動，蔣介石迫于內(nèi)外壓力，不得不同意舉行政治協(xié)商會議。通過這次會議，中國共產(chǎn)黨爭取了中間勢力，擴大了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立了反動派。全國人民更為此而高興，認為這次會議“開辟了中國歷史發(fā)展的新方向”。然而呼聲未落，國民黨反動派就撕毀決議，內(nèi)戰(zhàn)又起。
回顧上述歷史可以清楚地看出，蔣介石的政治花招就是為了維護大地主大資產(chǎn)階級的利益，這從反面教育了人民。在整個“國統(tǒng)區(qū)”迅速掀起了反蔣愛國民主運動的新浪潮，蔣介石在軍事戰(zhàn)線和政治戰(zhàn)錢上都打了敗仗。中國共產(chǎn)黨在中國革命中以自己鮮明的政治綱領(lǐng)、為國為民的實踐贏得了廣大人民群眾的支持。英國劍橋大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院資深研究員馬丁·雅克發(fā)表的文章不無感慨：“西方國家的長期論點是，多黨制是民主的一大優(yōu)勢，能夠防止政黨僵化和停滯。然而事實上，中國共產(chǎn)黨找到了使自己保持活力與年輕的方法，而西方的政黨卻越來越疏遠其代表的人民。”因此，作為馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，中國的新型政黨制度經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和實踐，愈發(fā)呈現(xiàn)鮮明的中國特色和中國氣派。在始終為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命的指引下，這一制度堅持集中力量辦大事的政治特色，通過科學(xué)民主決策推動社會發(fā)展進步的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)。
各民主黨派和無黨派人士緊密團結(jié)是新型政黨制度的鮮明特征
抗戰(zhàn)的勝利給民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級以巨大的鼓舞，他們一致認為這是中國建立民主共和國的良機，紛紛開展活動，呼吁“民主統(tǒng)一、和平建國”。于是國內(nèi)民主力量迅速集結(jié)并新建立了許多黨派。無論新黨還是老黨，它們的政治主張有一個共同點：以國家利益為重，共同和平建國，通過召開有各黨派參加的政治會議協(xié)商解決存在的分歧，建立民主的聯(lián)合政府。
但是，國民黨政府的倒行逆施，激起了各黨派的強烈反抗。1947年11月5日，民盟宣布停止公開活動，聲明“最近政府宣布民盟為非法團體，禁止活動，同人已不能活動”。隨后，為了保持自身實力，農(nóng)工、民建、民進、九三學(xué)社等民主黨派也不再公開活動，陸續(xù)轉(zhuǎn)入地下以避免國民黨的鎮(zhèn)壓。1948年1月，民盟召開一屆三中全會發(fā)布不接受國民黨解散其總部、停止活動的聲明,決心“為徹底摧毀南京反動政府,為徹底實現(xiàn)民主、和平、獨立、統(tǒng)一的新中國而奮斗”。隨后，農(nóng)工民主黨中央擴大會議指出,今后的具體任務(wù)是“徹底打敗帝國主義扶日援蔣的反侵略政策,加速國民黨反動統(tǒng)治的崩潰”。同一時期，被迫轉(zhuǎn)入地下的民主建國會中央也同中共互通情報,配合工作。1948年1月1日,代表國民黨左派的中國國民黨三民主義同志聯(lián)合會、中國國民黨民主促進會宣布加入民革，中國國民黨革命委員會正式成立。這就意味著，各民主黨派認識到“中間路線”是走不通的，只有和中國共產(chǎn)黨全面合作才有出路。
1948年4月,已是中國革命奪取最后勝利的前夜，中國共產(chǎn)黨認為建立沒有反動分子參加的聯(lián)合政府“業(yè)已成為必要,時機亦成熟”。4月30日，中共中央發(fā)布了“五一口號”,號召“全國勞動人民團結(jié)起來,聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子，鞏固和擴大反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議,討論并實現(xiàn)召集人民代表大會,成立民主聯(lián)合政府?！薄拔逡豢谔枴卑l(fā)布后，得到了社會各界人士的一致響應(yīng)，各民主黨派以及海外華僑等也先后發(fā)表聲明，認為這一口號是“消滅賣國獨裁的反動統(tǒng)治和建設(shè)獨立民主幸福的新中國應(yīng)循的途徑”，表達了中共“誠意地與各民主黨派、民主團體、愛國分子共同分擔(dān)建設(shè)新中國的任務(wù)”。中間黨派認可了中國共產(chǎn)黨提出的愛國、民主、建立聯(lián)合政府的主張，他們紛紛表示正式接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國共產(chǎn)黨的“拉力”和國民黨的“推力”共同作用下，中國共產(chǎn)黨以鮮明的政治主張把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗的政治局面逐漸形成。這表明，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度，使各政黨之間的關(guān)系不是對立而是合作，這種和諧的合作關(guān)系有效避免了多變、反復(fù)、互損的政治沖突與摩擦，并且能夠減少產(chǎn)生影響社會不安定的因素，能夠確保廣大人民的參政議政，能夠廣泛反映社會各界的意愿，切實維護廣大人民的利益，促進社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
實行最廣泛的人民民主是新型政黨制度的實質(zhì)
1948年5月1日，即“五一口號”發(fā)布的第二天，毛澤東專門致信中國國民黨革命委員會主席李濟深和中國民主同盟中央常務(wù)委員沈鈞儒，信中說：“在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，加強各民主黨派、各人民團體的相互合作并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時機亦已成熟。國內(nèi)廣大民主人士業(yè)已有了此種要求，想二兄必有同感。但欲實現(xiàn)這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團體的代表開一個會議。在這個會議上，討論并決定上述問題。此項會議似宜定名為政治協(xié)商會議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團體，均可派代表參加。不屬于各民主黨派各人民團體的反美帝反蔣黨的某些社會賢達，亦可被邀參加此項會議。此項會議的決定，必須求得到會各主要民主黨派及各人民團體的共同一致，并盡可能求得全體一致。會議的地點，提議在哈爾濱。會議的時間，提議在今年秋季。并提議由中國國民黨革命委員會、中國民主同盟中央執(zhí)行委員會、中國共產(chǎn)黨中央委員會于本月內(nèi)發(fā)表三黨聯(lián)合聲明，以為號召?！睂φ匍_政治協(xié)商會議的時間、地點、參會黨派和原則、實施步驟等問題，毛澤東以協(xié)商的口氣在這封信中對中共中央的態(tài)度作了進一步的補充。各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應(yīng)“五一口號”提出的召開新政治協(xié)商會議、成立民主聯(lián)合政府的主張。他們紛紛公開表示，愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國而奮斗。這表明，新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國民主革命過程中，在馬克思主義理論，尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)中國革命的必然結(jié)果。
1949年9日21日，在北平召開了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，有關(guān)黨派、區(qū)域、軍隊、團體等代表出席了會議。新政協(xié)會議在民主協(xié)商討論的基礎(chǔ)上，通過了《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》、《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，并決定了中華人民共和國的國都、紀年、國歌和國旗。這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的形成。應(yīng)當(dāng)說，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是在歷史發(fā)展進程中形成的，它不同于世界各國現(xiàn)存的政黨制度，是具有共同政治目標(biāo)的中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、各民主黨派參政的合作型政黨制度，從而豐富和發(fā)展了世界政黨制度的模式，具有非常重大的意義。
今年我們紀念“五一口號”發(fā)布73周年，就是要深刻理解和認識我國新型政黨制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性，在新時代毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，又維護世界持久和平的美好未來。
（作者為北京社會主義學(xué)院教研部教授、教研部副主任，中央社會主義學(xué)院高端智庫特約研究員）
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